PE燃?xì)夤艿腊惭b問(wèn)題分析

一、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 
(―)規(guī)劃問(wèn)題 
隨著城市的發(fā)展，各種城區(qū)管道越來(lái)越多且日益復(fù)雜，目前 我國(guó)城市管道規(guī)劃不是很成熟，主要存在以下問(wèn)題： 
(1) 由于歷史原因老城區(qū)缺乏規(guī)劃，當(dāng)時(shí)條件下不可能預(yù)留 管道安裝位置，造成了很多老城區(qū)根本達(dá)不到安裝燃?xì)夤艿赖幕?本條件，從根本上滿足了《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》的技術(shù)要求。 
(2) 各種其他地埋管道資料和圖紙缺失，給燃?xì)夤艿酪?guī)劃進(jìn) 行地堪造成很大的困難，摸不清地下管網(wǎng)狀況。 
(3) 有的地下管道竣工后有相對(duì)完整的竣工資料，但地形地 貌改變以及地上各類建筑物改變，或者管道在運(yùn)行過(guò)程中進(jìn)行過(guò) 改造和變動(dòng)，但無(wú)相關(guān)的記錄資料。 
(4) 有的建設(shè)單位沒(méi)有辦理正規(guī)的規(guī)劃手續(xù)，盲目施工，或 者先施工后補(bǔ)規(guī)劃手續(xù)，造成管道很多不合理，管線多而亂，又 達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，埋下安全隱患。 
(5) 很多燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，都是小型民營(yíng)企業(yè)，在城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn) 敷設(shè)燃?xì)夤艿?，?dāng)?shù)卣詴?huì)議紀(jì)要的形式進(jìn)行批準(zhǔn)建設(shè)，也不 按相關(guān)《規(guī)范》要求完善各種審批手續(xù)，不辦理規(guī)劃許可證和施 工許可證，造成燃?xì)夤艿澜?jīng)營(yíng)單位違規(guī)施工。 
(二) 設(shè)計(jì)單位問(wèn)題 
(1) 設(shè)計(jì)單位不到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行地堪，地形地貌不熟析，照搬原 來(lái)的圖紙和技術(shù)要求，引用標(biāo)準(zhǔn)有的過(guò)時(shí)，過(guò)亂，斷章取義。 
(2) 圖紙不按規(guī)定進(jìn)行圖審。 
(3) 管道安裝過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位不到場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，很多重要 的特殊地段，不做詳細(xì)的設(shè)計(jì)技術(shù)要求，也不對(duì)安裝單位提供的 重要施工方案進(jìn)行審查指導(dǎo)，有時(shí)僅根據(jù)建設(shè)單位口頭情況匯報(bào)， 隨意設(shè)計(jì)或隨意變更。 
(4) 管道工程完工后，設(shè)計(jì)單位也不派人參加竣工驗(yàn)收，對(duì) 管道施工質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求不提出任何意見(jiàn)。 
(三) 建設(shè)單位問(wèn)題 
(1) 項(xiàng)目報(bào)建審批及備案手續(xù)不齊，就組織施工。 
(2) 管道設(shè)計(jì)圖紙沒(méi)有出來(lái)，按照自已擬定的設(shè)計(jì)方案和安 裝方簽訂了安裝合同，盲目開(kāi)工。 
(3) 有的不請(qǐng)有資質(zhì)單位安裝，自已組織人員進(jìn)行安裝，找 有資質(zhì)的單位掛靠資質(zhì)辦理安裝告知手續(xù)，弄虛作假。 
(4) 不按規(guī)定組織設(shè)計(jì)技術(shù)交底和施工圖審查。 
(5) 管道安裝工程缺乏必要的管理，包括設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，配 備專職、兼職管理人員，建立質(zhì)量管理體系，明確安全質(zhì)量管理責(zé)任等內(nèi)容。 
(6) 材料管理混亂，沒(méi)有按要求設(shè)置專門的材料管理人員， 采購(gòu)的材料收集質(zhì)量證明資料不齊全，有的采購(gòu)的材料與設(shè)計(jì)和 合同不符，材料到貨沒(méi)有人驗(yàn)收其質(zhì)量，發(fā)放沒(méi)有臺(tái)賬，有錯(cuò)發(fā)， 亂發(fā)現(xiàn)象發(fā)生，且安裝的材料批次不可追溯。 
(7) 有的管道工程沒(méi)有請(qǐng)監(jiān)理公司進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)理，有的 公司請(qǐng)了監(jiān)理，但形同虛設(shè)，自已說(shuō)了算，自己既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。 
(8) 重要地段(比如穿越鐵路、高速公路、大中型河流)需 要到主管部門去辦理相關(guān)審批手續(xù)，要么建設(shè)單位不去辦，要么相關(guān)主管部門不審批。 
(9)由于管道敷設(shè)占地補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，建設(shè)單位為了減小成本， 經(jīng)常改變?cè)O(shè)計(jì)線路或者改變?cè)┕し桨?，但不辦理相關(guān)變更的 
審批手續(xù)。 
安裝單位問(wèn)題 
(1) 沒(méi)有辦理安裝告知和申請(qǐng)監(jiān)檢手續(xù)就匆忙開(kāi)工。 
(2) 施工前不提供施工組織設(shè)計(jì)，施工組織機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系，或者提供不全，提供的與實(shí)際不符。 
(3) 各施工負(fù)責(zé)人無(wú)任命書(shū)或人員數(shù)量不能滿足生產(chǎn)需要， 或者任命的相關(guān)技術(shù)人員不具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，不能很好地履行其職責(zé)。 
(4) 相關(guān)的設(shè)備和計(jì)量器具不按期進(jìn)行檢定和校驗(yàn)。 
(5) 對(duì)建設(shè)單位提供的材料不進(jìn)行核查和驗(yàn)收，致材料用錯(cuò)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 
(6) 開(kāi)工前不看圖紙上技術(shù)要求，不進(jìn)行焊接工藝評(píng)定，或者做的焊接工藝評(píng)定與實(shí)際施焊條件不符，有的做了焊接工藝評(píng)定，但實(shí)際施焊不按工藝評(píng)定給定的參數(shù)指導(dǎo)施焊。 
(7) 特殊地段不編制施工方案，或者編制的施工方案不經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、甲方、監(jiān)理方審批。 
(8) 對(duì)安裝過(guò)程中出現(xiàn)的各類質(zhì)量問(wèn)題不如實(shí)上報(bào)和認(rèn)真處理。 
(9) 對(duì)施工中與設(shè)計(jì)不符的地方，不按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。 
(10) 各種施中記錄不完善，很多內(nèi)容前后矛盾，搜集的見(jiàn)證資料不齊全。 
(11) 對(duì)管道監(jiān)檢機(jī)構(gòu)出具的《檢驗(yàn)工作聯(lián)絡(luò)單》《檢驗(yàn)工作意見(jiàn)書(shū)》不及時(shí)停工處理，繼續(xù)施工。 
(12) 竣工資料不完整，缺項(xiàng)，簽字蓋章手續(xù)不全，或者簽字人與質(zhì)保體系任命書(shū)不一致。 
二、 問(wèn)題分析 
(1) 歷史原因，造成很多城區(qū)不適合燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)， 而各級(jí)政府部門不搞調(diào)查研究，批準(zhǔn)審批燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目。 
(2) 各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位從利益出發(fā)，不適合建燃?xì)夤芫W(wǎng)街道也 請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。 
(3) 管道設(shè)計(jì)單位從利益出發(fā)，不到現(xiàn)場(chǎng)搞地堪，根據(jù)建設(shè)單位要求，出具管道設(shè)計(jì)圖紙。 
(4) 質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，各施工方認(rèn)為PE管安裝技術(shù)難度不大， 不必要投入相應(yīng)的人力和財(cái)力，各施工技術(shù)人員東拼西湊，素質(zhì)不高，不熟悉標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范。 
(5) 建設(shè)方總是想工程早日竣工后投用，替安裝方著想，放松工程質(zhì)量，監(jiān)管不到位。 
(6) 監(jiān)理方為了效益，有的一個(gè)人監(jiān)督幾個(gè)工程，投入人力較少，很多重點(diǎn)施工段都不到現(xiàn)場(chǎng)，造成安裝質(zhì)量無(wú)法保證。 
三、 解決問(wèn)題 
(1) 各級(jí)政府部門對(duì)轄區(qū)城區(qū)和城鎮(zhèn)的燃?xì)夤芫W(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行論證，能夠符合《規(guī)范》要求的就進(jìn)行審批立項(xiàng)。 
(2) 歷史原因，造成的城鎮(zhèn)管網(wǎng)混亂現(xiàn)象，各主管部門要求所屬企業(yè)投入人力和財(cái)力做好管網(wǎng)的摸底調(diào)查，繪制管網(wǎng)圖，或者采用GPS定位系統(tǒng)進(jìn)行定位，保存相關(guān)資料，便于以后市政建設(shè)。 查詢了解材料采購(gòu)、庫(kù)存等方面的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)材料管理中存在的問(wèn)題，并采取措施進(jìn)行糾正，實(shí)現(xiàn)了由事后監(jiān)督向事前控制的轉(zhuǎn)化，有效減少了錯(cuò)誤發(fā)生的概率。 
四、結(jié)語(yǔ) 
綜上所述，物資成本管理系統(tǒng)在烏魯木齊車輛段的開(kāi)發(fā)和運(yùn) 用，有效控制了車輛檢修成本，壓縮了庫(kù)存費(fèi)用，提高了工作效 率，更重要的是適應(yīng)了現(xiàn)場(chǎng)管理的需要，使物資管理水平提升到一個(gè)新的高度。